關(guān)于印發(fā)《連州市安全生產(chǎn)大檢查工作

實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)逕向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局反映。

                       連州市人民政府辦公室

                         2013年6月19日

連州市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

    根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議關(guān)于全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的統(tǒng)一部署以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于立即全面開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查活動(dòng)的通知》（粵府辦明電[2013]112號(hào)）的要求，定于2013年6月至9月底，在全市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作實(shí)施方案如下：

    一、指導(dǎo)思想

    貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示、國(guó)務(wù)院第11次常務(wù)會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，立足于增投入、治隱患、防事故，促進(jìn)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、總體要求和目標(biāo)

    按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排除重大事故隱患，關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

    三、檢查督查范圍和重點(diǎn)

    全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查道路交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、水上交通、建筑施工、民爆器材、水利、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游、環(huán)保、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域。要特別突出檢查督查近期事故多發(fā)的重點(diǎn)地方，突出消防、道路交通、化工等重點(diǎn)行業(yè)，突出人員集中的重點(diǎn)企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題。

    四、檢查督查內(nèi)容和部門(mén)職責(zé)分工

    (一)綜合檢查督查

    主要由市政府對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查督查。

    1．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署的情況；

    2．是否樹(shù)立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來(lái)抓；

    3．是否落實(shí)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)管理的分工責(zé)任是否明確、是否清晰；

    4．安全檢查是否落實(shí)，隱患治理和應(yīng)急管理工作是否到位；打非治違態(tài)度是否堅(jiān)決，措施是否有力；

    5．“三項(xiàng)崗位”人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工作人員)是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)考核并持證上崗；企業(yè)是否建立安全培訓(xùn)自查自考制度；

    6．重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理是否有力，是否取得實(shí)效；

    7．檢查發(fā)現(xiàn)的突出安全問(wèn)題和重大事故隱患是否得到有效整治。

    (二)專項(xiàng)檢查內(nèi)容和部門(mén)職責(zé)分工

主要檢查相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等情況。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政府要高度重視，認(rèn)真組織、周密布置好本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作落實(shí)。市直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，認(rèn)真組織實(shí)施開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。具體的組織實(shí)施部門(mén)分工如下：

1.由安全監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、加油站、煙花爆竹零售點(diǎn)和礦山企業(yè)以及職業(yè)危害預(yù)防的檢查。

2.由公安消防大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、“三小”場(chǎng)所、消防重點(diǎn)單位、密集型企業(yè)的消防設(shè)施、安全通道的檢查。

3.由公安局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)民爆物品的銷(xiāo)售、使用、儲(chǔ)存，劇毒品、煙花爆竹的運(yùn)輸和非法生產(chǎn)、加工的檢查和偵查。

4.由公安交警部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、駕駛員的檢查和落實(shí)對(duì)事故多發(fā)路段的監(jiān)控。

5.由交通運(yùn)輸局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)水、陸交通運(yùn)輸企業(yè)、碼頭、渡口、渡船、道路標(biāo)志、防護(hù)欄設(shè)置、危險(xiǎn)路段和橋梁及二廣高速公路工程的檢查。

6.由經(jīng)信局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)商貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)及民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查。

7.由國(guó)土資源局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)32對(duì)關(guān)閉煤礦的檢查以及對(duì)非法盜采國(guó)家資源的礦點(diǎn)檢查和查處取締關(guān)閉工作以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查監(jiān)控。

8.由住建局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)在建的建筑施工工程、農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造等的檢查。重點(diǎn)檢查施工工程吊塔安全，特別是二廣高速公路工程吊塔隱患排查。

9.由外經(jīng)局牽頭，負(fù)責(zé)“三資”企業(yè)和“招商引資”企業(yè)的安全檢查。

10.由林業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)林場(chǎng)、林區(qū)防火的安全排查。

11.由文體旅游局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)卡拉OK廳、網(wǎng)吧、景區(qū)、景點(diǎn)、游樂(lè)設(shè)施、賓館的檢查。

12.由質(zhì)監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、氧氣瓶、乙炔氣瓶、液化氣瓶使用的檢驗(yàn)、檢測(cè)和檢查。特別是二廣高速公路工程起重機(jī)械的檢查。

13.由水務(wù)局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)山塘、水庫(kù)、水壩、河堤、水圳、新建水電站、采沙場(chǎng)、城防工程和自來(lái)水廠的檢查。

14.由衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)的安全檢查。

15.由工商局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的消防安全檢查和對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹未經(jīng)許可的整治以及對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)的隱患排查。

16.由農(nóng)業(yè)局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查。

17.由氣象局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)防雷設(shè)施的安全性能的檢查。

18.由環(huán)保局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)工廠、?；飞a(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存、選礦廠的環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)?；钒b物廢棄處理安全防范工作的檢查。

19.由教育局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園的安全及學(xué)生接送車(chē)輛的檢查。

20.由市政局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)道路工程清理，對(duì)未完成工程危險(xiǎn)地點(diǎn)要及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志、防護(hù)欄，加大對(duì)亂擺亂占街道的秩序整治，確保市區(qū)街道交通暢通。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)液化氣站（銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)）的檢查。

21.由財(cái)政局（城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司）牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)租用和未租用國(guó)有資產(chǎn)的廠房、倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施、用電管理和安全管理的檢查。

22.由供電局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)變電站、電力設(shè)施、水電站、工礦企業(yè)和農(nóng)村用電、在建電力工程的檢查。

23.由民族工業(yè)園牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)的在建工程施工安全及商貿(mào)企業(yè)的安全檢查。

24.由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)的工廠、礦山、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)村消防安全、公路兩旁亂擺亂占的清理整治。加大對(duì)非法采礦、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、關(guān)閉煤礦的巡查監(jiān)控，落實(shí)層層監(jiān)管責(zé)任制。

25.市直各單位在布置對(duì)本單位的安全檢查的同時(shí)，要落實(shí)人員負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)、下屬企業(yè)、承包企業(yè)、出租房屋、倉(cāng)庫(kù)的消防設(shè)施、安全通道、用電和安全管理的檢查。

 五、檢查方式

  (一)企業(yè)自查與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和部門(mén)檢查、復(fù)查相結(jié)合。所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人必須親自組織對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入細(xì)致的檢查，并納入企業(yè)日常工作的重要內(nèi)容，對(duì)照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門(mén)，在企業(yè)自行排查整治的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展大檢查，特別要對(duì)近兩年來(lái)因非法違規(guī)行為被處罰處理過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)排查出的隱患要進(jìn)行復(fù)查，跟蹤隱患整改的落實(shí)。市安委辦要采取明察暗訪等方式，由監(jiān)察、安監(jiān)等部門(mén)組成督查組對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行不定時(shí)督查，并將督查情況上報(bào)市委市政府。

    (二)安全檢查督查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門(mén)要把此次安全生產(chǎn)大檢查與加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須堅(jiān)持“零容忍”，現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)，并跟蹤落實(shí)情況，堅(jiān)持“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)厲處罰，切實(shí)起到震懾效果。

    (三)排查隱患與教育警示相結(jié)合。查出的所有隱患都要限期整改，并公布檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底。要抓住典型案例，強(qiáng)化警示教育。

    (四)推動(dòng)整改與加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。強(qiáng)化督查督辦，落實(shí)整改責(zé)任，確保安全生產(chǎn)事故隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行精細(xì)化管理，提高安全生產(chǎn)保障能力。

    六、有關(guān)工作要求

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市安全生產(chǎn)檢查督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安委會(huì)副主任、常務(wù)副市長(zhǎng)李伯倫任組長(zhǎng)，安委會(huì)副主任、市政府辦公室副主任何仁輝和市安委會(huì)副主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)馮廣深任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市安委辦承擔(dān)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各相關(guān)部門(mén)要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市有關(guān)部門(mén)要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際制定檢查方案，要于6月25日前報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

    (二)督促企業(yè)自查自糾。各部門(mén)要通過(guò)各種方式向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及安全管理人員講明安全檢查的工作要求，督促企業(yè)組織開(kāi)展自查自糾，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并列出清單、建立臺(tái)賬，對(duì)排查出的突出問(wèn)題和事故隱患立即進(jìn)行整改或明確整改措施。

    (三)鐵腕整治突出問(wèn)題和事故隱患。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)查出的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)排查出的每一個(gè)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要倒查追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)隱患嚴(yán)重，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門(mén)要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，并做好跟蹤督導(dǎo)。

    (四)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種宣傳渠道，加大“安全生產(chǎn)檢查督查專項(xiàng)行動(dòng)”的宣傳力度，教育和引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。大力宣傳和推廣先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題及隱患排查治理走過(guò)場(chǎng)的單位要予以曝光。

    (五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋。建立專項(xiàng)工作報(bào)告制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要將每月開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查進(jìn)展情況于次月3日前書(shū)面報(bào)市安委辦。市安委辦要及時(shí)匯總有關(guān)情況上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及市委、市政府。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的情況進(jìn)行總結(jié)，于9月25日前書(shū)面報(bào)市安委辦。

    (六)加強(qiáng)考核，狠抓工作落實(shí)。要健全完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查和考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人要以大檢查為契機(jī)，以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，帶頭深入基層、現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題，督促企業(yè)徹查隱患、堵塞漏洞。此次大檢查工作納入本年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容。省安監(jiān)局將對(duì)這次大檢查進(jìn)行飛行突查，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)抓好工作落實(shí)，凡被省飛行突查通報(bào)批評(píng)的單位，市政府將嚴(yán)肅處理。

附：2013年連州市安全生產(chǎn)檢查督查匯報(bào)表

2013年連州市安全生產(chǎn)大檢查匯報(bào)表

填報(bào)單位（蓋章）：           安全生產(chǎn)責(zé)任人簽名：        填表人簽名：           年  月  日